Обучение по охране труда является обязательным требованием для всех работодателей. Оно направлено на повышение уровня безопасности на рабочем месте и снижение риска возникновения несчастных случаев. В этой статье мы расскажем, как правильно организовать обучение по охране труда для сотрудников.
Обучение и проверка знаний требований охраны труда работников
Работодатель обязан обеспечить обучение и проверку знаний требований охраны труда работников в соответствии со статьёй 214 Трудового кодекса Российской Федерации. Порядок выполнения этой обязанности установлен в Правилах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Эти правила обязательны для всех работодателей, включая индивидуальных предпринимателей.
Правила также распространяются на образовательные организации и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают услуги по обучению в сфере охраны труда. С 1 сентября 2022 года для оказания таких услуг требуется пройти аккредитацию в Министерстве труда и социальной защиты РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2021 года № 2334.
Правила также распространяются на образовательные организации и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают услуги по обучению в сфере охраны труда. С 1 сентября 2022 года для оказания таких услуг требуется пройти аккредитацию в Министерстве труда и социальной защиты РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2021 года № 2334.
Новые правила предусматривают риск-ориентированный подход в подготовке персонала
- С 1 сентября появилось два новых основания для внепланового инструктажа: авария или несчастный случай на производстве и выявление новых опасностей при специальной оценке условий труда или оценке профессиональных рисков.
- Для каждого работодателя устанавливается минимальное количество сотрудников, которые должны пройти внешнее обучение. Это количество зависит от штатной численности и категории риска организации. Узнать свою категорию риска можно по письменному запросу в Государственную инспекцию труда или через онлайн-калькулятор на сайте Роструда.
- Списки работников для обучения по отдельным программам или освобождения от него составляются с учётом результатов оценки профессиональных рисков и специальной оценки условий труда.
- Инструктаж на рабочем месте должен включать информацию обо всех источниках опасности для работника, выявленных при специальной оценке условий труда и оценке профессиональных рисков.
В новых Правилах также появились конкретные требования к стажировке, программам подготовки и введено понятие «внеплановое обучение». Ранее в Порядке № 1/29 была предусмотрена только «внеочередная проверка знаний».
Отдельно в Правилах прописаны требования к работодателям, которые решают обучать свой персонал самостоятельно, а также установлены особенности подготовки в области охраны труда на микропредприятиях.
Что нужно сделать работодателю
Проверить наличие документально оформленных результатов СОУТ и ОПР.
Определить категорию риска организации.
Провести для председателя и членов комиссии по проверке знаний внеплановое обучение по Правилам № 2464.
Организовать внеочередную проверку знаний сотрудников, которые связаны с обучением по охране труда (согласно письму Минтруда России от 01.02.2022 №15-2/ООГ-163).
Включить Правила № 2464 в реестр нормативных требований по охране труда в соответствии со статьёй 214 Трудового кодекса РФ.
Скорректировать все внутренние документы, в которых есть упоминания о Порядке № 1/29.
Определить категорию риска организации.
Провести для председателя и членов комиссии по проверке знаний внеплановое обучение по Правилам № 2464.
Организовать внеочередную проверку знаний сотрудников, которые связаны с обучением по охране труда (согласно письму Минтруда России от 01.02.2022 №15-2/ООГ-163).
Включить Правила № 2464 в реестр нормативных требований по охране труда в соответствии со статьёй 214 Трудового кодекса РФ.
Скорректировать все внутренние документы, в которых есть упоминания о Порядке № 1/29.
Как проводить обучение охране труда
В предыдущих правилах (№ 1/29) не было конкретики относительно направлений подготовки рабочих, руководителей и специалистов. Также существовал список категорий работников, которые должны были обучаться в лицензированных учебных центрах.
В новых правилах появились программы обучения, которые адаптированы под требования безопасности на конкретных рабочих местах. Объём подготовки работника теперь зависит не столько от его должности, сколько от результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР).
Всего существует пять программ обучения:
Каждая программа включает информацию о темах обучения, количестве часов на каждую тему, практических занятиях, формах обучения и проверки знаний.
Работников можно обучать на предприятии, в учебном центре или у ИП, аккредитованных Минтрудом. Если работодатель решает обучать персонал самостоятельно, он должен обеспечить учебно-материальную базу из расчёта одно место обучения на 100 работников и не менее двух преподавателей в штате, создать комиссию по проверке знаний и зарегистрироваться в реестре Минтруда.
Некоторые категории сотрудников должны проходить подготовку в учебных центрах:
Первичное обучение по охране труда проводится не позднее 60 дней после трудоустройства или перевода на другую работу. От него освобождаются ранее обученные работники, чьи условия труда и источники опасности при переводе не меняются. Руководитель организации и ИП-работодатель должен пройти обучение до приёма на работу первого сотрудника.
Плановая подготовка работника проводится раз в три года, а по программе выполнения работ повышенной опасности — раз в год. Внеплановое обучение проводится течение 60 дней в случаях изменений условий труда: перевода на новую должность, ввода в эксплуатацию нового оборудования или вступления в силу новых нормативных требований.
Обучение по программам охраны труда проходит с отрывом от работы, поэтому работодатель должен определить во внутренних документах порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки.
В новых правилах появились программы обучения, которые адаптированы под требования безопасности на конкретных рабочих местах. Объём подготовки работника теперь зависит не столько от его должности, сколько от результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР).
Всего существует пять программ обучения:
- применение и ношение средств индивидуальной защиты (СИЗ);
- оказание первой помощи пострадавшим;
- общие вопросы охраны труда;
- безопасные методы и приёмы выполнения работ;
- выполнение работ повышенной опасности.
Каждая программа включает информацию о темах обучения, количестве часов на каждую тему, практических занятиях, формах обучения и проверки знаний.
Работников можно обучать на предприятии, в учебном центре или у ИП, аккредитованных Минтрудом. Если работодатель решает обучать персонал самостоятельно, он должен обеспечить учебно-материальную базу из расчёта одно место обучения на 100 работников и не менее двух преподавателей в штате, создать комиссию по проверке знаний и зарегистрироваться в реестре Минтруда.
Некоторые категории сотрудников должны проходить подготовку в учебных центрах:
- руководитель компании или её филиала;
- председатель, заместитель председателя и члены комиссии по проверке знаний;
- лица, проводящие инструктаж и обучение по охране труда;
- специалист по охране труда (СОТ);
- члены комиссий (комитетов) по охране труда;
- уполномоченные по охране труда профсоюзов;
- лица, назначенные руководителем микропредприятия для проверки знаний у работников.
Первичное обучение по охране труда проводится не позднее 60 дней после трудоустройства или перевода на другую работу. От него освобождаются ранее обученные работники, чьи условия труда и источники опасности при переводе не меняются. Руководитель организации и ИП-работодатель должен пройти обучение до приёма на работу первого сотрудника.
Плановая подготовка работника проводится раз в три года, а по программе выполнения работ повышенной опасности — раз в год. Внеплановое обучение проводится течение 60 дней в случаях изменений условий труда: перевода на новую должность, ввода в эксплуатацию нового оборудования или вступления в силу новых нормативных требований.
Обучение по программам охраны труда проходит с отрывом от работы, поэтому работодатель должен определить во внутренних документах порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки.
Чтобы организовать обучение по охране труда в соответствии с Правилами № 2464, необходимо выполнить следующие шаги:
- Разработать локальный нормативный акт, регулирующий порядок обучения работников. Это может быть отдельный документ или изменения в уже существующем (например, в Правилах внутреннего трудового распорядка или Положении о системе управления охраной труда).
- Определить место подготовки: у работодателя, в организации, у ИП, аккредитованных Минтруда.
- Установить программы обучения и категории работников, которые будут проходить внешнее обучение.
- Указать порядок освобождения сотрудника от выполнения трудовых обязанностей на время подготовки по охране труда.
- Составить перечень должностей и профессий, для которых предусмотрена стажировка после обучения.
- Определить список персонала, который будет обучаться оказанию первой помощи.
- Перечислить средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков.
- Выделить должности и профессии работников, освобождённых от обучения по охране труда.
- Указать перечни работ повышенной опасности и лиц, ответственных за их проведение.
- Установить порядок планирования обучения, формы и порядок проверки знаний после инструктажа.
- Сформировать комиссию по проверке знаний приказом.
- Зарегистрироваться в личном кабинете в Минтруда как ИП или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по обучению своих работников. Это необходимо для тех, кто планирует самостоятельно проводить подготовку персонала. Личный кабинет работодателя открывается на платформе ЕИСОТ, для доступа к нему нужна учётная запись ИП или организации на Госуслугах.
